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串通投标罪释义

发布时间:2019/2/15 11:35:15  点击数:

串通投标罪释义
一、 罪名规定
 
《刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
 
  投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。
 
 第二百三十一条【单位犯罪】单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。
 
 二、立案追诉标准
 
最高人民法院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(节录) (2010年5月7日公通字[2010] 23号)
 
第七十六条 [串通投标案(刑法第二百二十三条)]投标人相互串通投标报价,或者投标人与招标人串通投标,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
 
(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在五十万元以上的;
 
(二)违法所得数额在十万元以上的;
 
(三)中标项目金额在二百万元以上的;
 
(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;
 
(五)虽未达到上述数额标准,但两年内因串通投标,受过行政处罚二次以上,又串通投标的;
 
(六)其他情节严重的情形。
 
第八十九条对于预备犯、未遂犯、中止犯,需要追究刑事责任的,应予立案追诉。
 
第九十条本规定中的立案追诉标准,除法律、司法解释、本规定中另有规定的以外,适用于相应的单位犯罪。
 
第九十一条 本规定中的“以上”,包括本数。
 
三、相互串通投标情形认定
 
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
 
(2012年2月1日起施行,2018年3月19日第二次修改)
 
第三十九条 禁止投标人相互串通投标。
 
有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:
 
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
 
(二)投标人之间约定中标人;
 
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
 
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
 
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
 
第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标
 
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
 
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
 
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
 
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
 
(五)不同投标人的投标文件相互混装;
 
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
 
 
第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。
 
有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
 
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
 
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
 
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
 
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
 
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
 
(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
 
 
 
《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》(节录)
 
(1998年1月6日国家工商行政管理局令第82号)
 
第二条 本规定适用于建设工程承包、成套设备或者其他商品的购买、企业承包经营和租赁经营、土地使用权出让、经营场所出租等领域进行招标投标中的串通招标投标行为。
 
本规定所称招标,是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作,通过发布招标通知或者投标邀请书等形式,公布特定的标准和条件,公开或者书面邀请投标者投标,从中选择中标者的行为。实施招标行为的人为招标者,包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。
 
本规定所称投标,是指投标者按照招标文件的要求,提出自己的报价及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标者。
 
本规定所称串通招标投标,是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。
 
第三条 投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定,实施下列串通投标行为:
 
(一)投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;
 
(二)投标者之间相互约定,在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标;
 
(三)投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;
 
(四)投标者之间其他串通投标行为。
 
第四条  投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定,进行相互勾结,实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为:
 
(一)招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更改报价;
 
(二)招标者向投标者泄露标底;
 
(三)投标者与招标者商定,在招标投标时压低者或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;
 
(四)招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;
 
(五)招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
 
第五条违反本规定第三条、第四条的规定,进行串通招标投标的,其中标无效。工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》第二十七条的规定,根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
 
 
《中华人民共和国招标投标法》(节录)
 
(2000年1月1日施行,2017年12月27日修改)
 
第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
小编曾庆鸿律师

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